সরকারের অগ্রাধিকার খাতসমূহে প্রয়ােজনীয় অর্থ বরাদ্দের মাধ্যমে সীমিত সম্পদের সর্বোত্তম ব্যবহার নিশ্চিতকল্পে মধ্যমেয়াদি বাজেট কাঠামাে পদ্ধতির আওতায় সকল মন্ত্রণালয়/বিভাগের চলতি অর্থবছরের (২০২২-২৩) বাজেট সুষ্ঠু ও সময়মত বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার লক্ষ্যে সংশােধিত বাজেট প্রণয়ন করা প্রয়ােজন। ২০২২-২৩ অর্থবছরের সংশােধিত বাজেট প্রাক্কলন প্রস্তুতের ক্ষেত্রে নিম্নোক্ত নীতিমালা/পদ্ধতি অনুসরণ করতে হবে:
গণপ্রজাতন্ত্রী বাংলাদেশ সরকার
অর্থ মন্ত্রণালয়, অর্থ বিভাগ
বাজেট অনুবিভাগ-১, অধিশাখা-১
বাজেট পরিপত্র
স্মারক নং-০৭.১০১.০২০.০০.০০.০১১.২০২২-১৭৪ তারিখঃ ১৩ ডিসেম্বর ২০২২
বিষয়ঃ মধ্যমেয়াদি বাজেট কাঠামাে পদ্ধতির আওতাভুক্ত মন্ত্রণালয়/বিভাগসমূহের ২০২৩-২৩ অর্থবছরের সংশােধিত বাজেট প্রাক্কলন (পরিচালন ও উন্নয়ন) প্রণয়ন।
সরকারের অগ্রাধিকার খাতসমূহে প্রয়ােজনীয় অর্থ বরাদ্দের মাধ্যমে সীমিত সম্পদের সর্বোত্তম ব্যবহার নিশ্চিতকল্পে মধ্যমেয়াদি বাজেট কাঠামাে পদ্ধতির আওতায় সকল মন্ত্রণালয়/বিভাগের চলতি অর্থবছরের (২০২২-২৩) বাজেট সুষ্ঠু ও সময়মত বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার লক্ষ্যে সংশােধিত বাজেট প্রণয়ন করা প্রয়ােজন। ২০২১-২২ অর্থবছরের সংশােধিত বাজেট প্রাক্কলন প্রস্তুতের ক্ষেত্রে নিম্নোক্ত নীতিমালা/পদ্ধতি অনুসরণ করতে হবে:
১.১ সংশােধিত বাজেট প্রাক্কলন প্রণয়নের ক্ষেত্রে অনুসরণীয় সাধারণ নীতিমালা
২০২২-২৩ অর্থবছরের সংশােধিত বাজেট প্রাক্কলন অবশ্যই চলতি অর্থবছরের মূল বাজেটে প্রদর্শিত মােট ব্যয়সীমার (পরিচালন ও উন্নয়ন) মধ্যে সংকুলানযােগ্য হতে হবে। কোনভাবেই অতিরিক্ত বরাদ্দ দাবী করা যাবে না;
সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়ের নীতি ও উদ্দেশ্য অর্জনের লক্ষ্যে অগ্রাধিকার প্রাপ্ত কার্যক্রম বাস্তবায়নের প্রয়ােজনে চলতি অর্থবছরের (২০২২-২৩) মূল বাজেটে প্রদর্শিত মােট ব্যয়সীমার মধ্যে সংকুলান সাপেক্ষে সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়/বিভাগ বিভিন্ন অপারেশনাল ইউনিট অথবা আইটেম/অর্থনৈতিক কোডের বরাদ্দ হ্রাস/বৃদ্ধি করতে পারবে;
২০২২-২৩ অর্থবছরের সংশােধিত ব্যয়ের প্রাক্কলন প্রণয়নকালে অনুমােদিত মূল বাজেটে প্রদর্শিত মােট উন্নয়ন ব্যয়ের মধ্যে কোন অর্থ অব্যয়িত থাকবে বলে অনুমিত হলে উক্ত অব্যয়িত অর্থ কোনক্রমেই পরিচালন বাজেটে স্থানান্তর করা যাবে না;
অর্থ বিভাগ কর্তৃক জারিকৃত পরিপত্র (নং ৩৮৯; তারিখ: ০৩.০৭.২০২২) অনুযায়ী বৈশিক অর্থনীতি পরিস্থিতি মােকাবেলা ও সরকারের কৃচ্ছসাধন নীতির আলােকে সকল সরকারি, আধাসরকারি, স্বায়ত্তশাসিত ও অন্যান্য প্রতিষ্ঠানের ২০২২-২৩ অর্থবছরের পরিচালন ও উন্নয়ন ব্যয়ের আওতায় সকল প্রকার নতুন/প্রতিস্থাপক হিসেবে ‘৪১১২১০১-মােটরযান’ ক্রয়ের ক্ষেত্রে সংশ্লিষ্ট খাতে বরাদ্দকৃত বাজেটের সর্বোচ্চ ৫০% (শতকরা পঞ্চাশ ভাগ) ব্যয় করা যাবে। এ খাতে বরাদ্দকৃত অর্থ অন্যকোনাে খাতে কোনভাবেই স্থানান্তর করা যাবে না; অর্থ বিভাগ কর্তৃক জারিকৃত পরিপত্র (নং ০৩; তারিখ: ০৩.০৭.২০২২) অনুযায়ী ২০২২-২৩ অর্থবছরে সকল সরকারি, আধা-সরকারি, স্বায়ত্তশাসিত ও অন্যান্য প্রতিষ্ঠানের পরিচালন ও উন্নয়ন বাজেটে ‘৩২৪৪১০১-ভ্রমণ ব্যয়’ খাতে বরাদ্দকৃত অর্থে শুধুমাত্র জরুরি ও অপরিহার্য ক্ষেত্রে ভ্রমণ করা যাবে এবং সরকারি ভ্রমণের ব্যয় নির্বাহের ক্ষেত্রে বরাদ্দকৃত অর্থের ৫০% শেতকরা পঞ্চাশ ভাগ) ব্যয় করা যাবে। সেসাথে এ খাতের অব্যয়িত অর্থ অন্য খাতে কোনক্রমেই স্থানান্তর করা যাবে না।
১.২ ২০২২-২৩ অর্থবছরের রাজস্ব ও মূলধন প্রাপ্তির সংশােধিত প্রাক্কলনের পদ্ধতি ২০২২-২৩ অর্থবছরের রাজস্ব ও মূলধন প্রাপ্তির সংশােধিত বাজেট প্রাক্কলন প্রণয়নের জন্য ফরম-১ ব্যবহার করতে হবে। এ ক্ষেত্রে সাধারণভাবে বিগত দুই অর্থবছরের (২০২০-২১ এবং ২০২১-২২) প্রথম ছয় মাসের এবং চলতি অর্থবছরের (২০২২-২৩) প্রথম ৪/৫ মাসের রাজস্ব আদায়ের ধারা (Revenue Collection Trend) বিবেচনা করতে হবে এবং তার ভিত্তিতে ২০২২-২৩ অর্থবছরের সংশােধিত প্রাক্কলন প্রস্তুত করতে হবে। ইতােমধ্যে কোন আইটেমের আদায়ের হার বৃদ্ধি করা হয়ে থাকলে পুনর্নির্ধারিত হারে সম্ভাব্য অতিরিক্ত রাজস্ব আদায়ের বিষয়টিও বিবেচনায় রাখতে হবে এবং প্রস্তাবিত প্রাক্কলনে তার প্রতিফলন নিশ্চিত করতে হবে।।
১.৩ ২০২২-২৩ অর্থবছরের পরিচালন ব্যয়ের সংশােধিত প্রাক্কলনের পদ্ধতি পরিচালন ব্যয়ের ২০২২-২৩ অর্থবছরের সংশােধিত বাজেট প্রাক্কলন প্রণয়নের জন্য ফরম-২ ব্যবহার করতে হবে। এ ক্ষেত্রে নিম্নোক্ত দিকনির্দেশনা অনুসরণ করতে হবে:
সাধারণভাবে বিগত দুই অর্থবছরের (২০২০-২১ এবং ২০২১-২২) প্রথম ছয় মাসের এবং চলতি অর্থবছরের (২০২২-২৩) প্রথম ৪/৫ মাসের প্রকৃত ব্যয়ের ধারা (Actual Expenditure Trend) বিবেচনা করতে হবে এবং তার ভিত্তিতে ২০২২-২৩ অর্থবছরের সংশােধিত প্রাক্কলন প্রস্তুত করতে হবে;
কেবল অফিসারদের বেতন-ভাতা এবং প্রতিষ্ঠান কর্মচারিদের বেতন-ভাতা খাতে ২০২২-২৩ অর্থবছরের প্রথম ৩ মাসের প্রকৃত ব্যয়ের ভিত্তিতে ২০২২-২৩ অর্থবছরের সংশােধিত প্রাক্কলন প্রস্তুত করতে হবে। তবে এরূপ প্রাক্কলন তৈরির ক্ষেত্রে সংশ্লিষ্ট প্রধান হিসাব রক্ষণ ও অর্থ কর্মকর্তার পরামর্শ গ্রহণ করা যেতে পারে;
মূল্য বৃদ্ধি ব্যতিরেকে সরবরাহ ও সেবা খাতের অন্তর্ভুক্ত কোন আইটেম/অর্থনৈতিক কোডের বরাদ্দ বৃদ্ধি করা যাবে না;
মূল বাজেটে সংস্থান ছিল না এমন কোন সম্পদ সংগ্রহের জন্য সংশােধিত বাজেটে অর্থ বরাদ্দ করা যাবে না; চলতি অর্থবছরে (২০২২-২৩) অপ্রত্যাশিত ব্যয় ব্যবস্থাপনা খাত থেকে কোন অর্থ বরাদ্দ করা হয়ে থাকলে সংশােধিত বাজেটে তার প্রতিফলন নিশ্চিত করতে হবে;
অর্থ বিভাগের অনুমােদনক্রমে অথবা মন্ত্রণালয়/বিভাগ/সংস্থার অর্পিত ক্ষমতাবলে কোন অর্থ পুনঃউপযােজন করা হয়ে থাকলে সংশােধিত বাজেটে সংশ্লিষ্ট কোডে পুনঃউপযােজনকৃত অর্থের প্রতিফলন নিশ্চিত করতে হবে;
অর্থ বিভাগের অনুমােদনক্রমে ইতােমধ্যে মন্ত্রণালয়/বিভাগ/সংস্থার অনুকূলে ‘সমাপ্ত উন্নয়ন প্রকল্পের থােক’ হতে কোন আইটেম/অর্থনৈতিক কোডে বরাদ্দ করা হয়ে থাকলে সংশােধিত বাজেটে সংশ্লিষ্ট কোডে তার প্রতিফলন নিশ্চিত করতে হবে।।
১.৪ উন্নয়ন বাজেট হতে অর্থায়নকৃত স্কিমের সংশােধিত প্রাক্কলনের পদ্ধতি উন্নয়ন বাজেট হতে অর্থায়নকৃত স্কিমের ২০২২-২৩ অর্থবছরের সংশােধিত বাজেট প্রাক্কলন প্রণয়নের জন্য ফরম-৩ ব্যবহার করতে হবে। চলতি অর্থবছরের বাজেটে অন্তর্ভুক্ত চলমান স্কিম এবং ইতােমধ্যে অনুমােদিত নতুন স্কিমের জন্য অর্থ বরাদ্দের প্রস্তাব প্রাক্কলনে অন্তর্ভুক্ত করতে হবে। অননুমােদিত কোন স্কিমের জন্য অর্থ বরাদ্দের প্রস্তাব করা যাবে না। সংশ্লিষ্ট স্কিমের সকল ব্যয় অবশ্যই বিস্তারিত অর্থনৈতিক কোড অনুযায়ী প্রদর্শন করতে হবে। সংশ্লিষ্ট স্কিমের জন্য অনুমােদিত মােট ব্যয়সীমা যাতে অতিক্রান্ত না হয় তার প্রতি লক্ষ্য রাখতে হবে।
১.৫ সংশােধিত বার্ষিক উন্নয়ন কর্মসূচি প্রণয়নের পদ্ধতি ২০২২-২৩ অর্থবছরের সংশােধিত বার্ষিক উন্নয়ন কর্মসূচি (বিনিয়ােগ কর্মসূচি ও কারিগরি সহায়তা কর্মসূচি)/উন্নয়ন বাজেট প্রণয়নের জন্য ফরম-৪ ও ফরম-৫ (কেবল খাদ্য সাহায্যপুষ্ট প্রকল্পের ক্ষেত্রে প্রযােজ্য) এবং ফরম-৬ (উন্নয়ন ব্যয়ের প্রাক্কলন ও প্রক্ষেপণ) যথাযথভাবে পূরণ করতে হবে। এক্ষেত্রে নিম্নেক্ত দিকনির্দেশনা অনুসরণ করতে হবে:
চলতি ২০২২-২৩ অর্থবছরে সমাপ্তির জন্য নির্ধারিত প্রকল্পসমূহের বিপরীতে প্রয়ােজনীয় অর্থের সংস্থান রাখতে হবে। বৈদেশিক সাহায্যপষ্ট প্রকল্পের ক্ষেত্রে পিএ অংশে সম্পর্ণ ব্যয় করা যাবে এবং সেক্ষেত্রে জিওবি অংশে প্রয়ােজনীয় অর্থের সংস্থান রাখতে হবে; সংশােধিত এডিপিতে প্রকল্প সংখ্যা সীমিত রাখতে হবে। সরকারের অগ্রাধিকার প্রকল্প অন্তর্ভুক্ত করার জন্য সরকারের কৌশলগত লক্ষ্য ও উদ্দেশ্যসমূহের আলােকে অগ্রাধিকার ঠিক করে প্রয়ােজনে অন্যান্য কম গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প বাদ দিতে হবে। আরএডিপি’র মূল অংশে বরাদ্দবিহীনভাবে কোন প্রকল্প রাখা যাবে না;
একই সংস্থার আওতায় বাস্তবায়িতব্য একই উদ্দেশ্য/প্রকৃতির একাধিক ক্ষুদ্র প্রকল্প প্রস্তাব পৃথকভাবে প্রণয়ন না করে একত্রে একটি প্রকল্পের (গুচ্ছ প্রকল্প) আওতায় প্রস্তাব করা যথাযথ । হবে। সংশােধিত এডিপিতে দারিদ্র বিমােচনে সহায়ক ও মানবসম্পদ উন্নয়নের সাথে সম্পৃক্ত খাতসমূহকে গুরুত্ব দিতে হবে। ২০২২-২৩ অর্থবছরের এডিপি বহির্ভূত যেসব প্রকল্প ইতােমধ্যে অনুমােদিত হয়েছে এবং তাদের অনুকূলে বরাদ্দ প্রদান করা হয়েছে সেসব প্রকল্প আরএডিপিতে বরাদ্দসহ অন্তর্ভুক্ত করতে হবে;
২০২২-২৩ অর্থবছরের এডিপি-তে যেসকল প্রকল্প/প্রকল্পসমূহে আন্তঃসমন্বয় করা হয়েছে। আরএডিপি-তে তার যথাযথ প্রতিফলন নিশ্চিত করতে হবে; বৈদেশিক সাহায্যপুষ্ট প্রকল্প, ঘূর্ণিঝড় ও বন্যা উত্তর পুনর্বাসন সম্পর্কিত প্রকল্প এবং ২০২২-২৩ অর্থবছরে সমাপ্তির জন্য নির্ধারিত প্রকল্পকে অগ্রাধিকার দিতে হবে। বৈদেশিক সাহায্য চুক্তি সম্পাদিত হয়েছে এমন সব প্রকল্প সংশােধিত এডিপিতে অন্তর্ভুক্তির ক্ষেত্রে অগ্রাধিকার পাবে;
যথাযথ কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমােদিত’ অথবা ‘এসপিইসি কর্তৃক অনুমােদনের জন্য সুপারিশকৃত’ এবং বৈদেশিক সাহায্য চুক্তি সম্পাদিত অথবা বৈদেশিক সাহায্য প্রাপ্তির সুনিশ্চিত অংগীকারপ্রাপ্ত প্রকল্প ব্যতীত কোন অননুমােদিত কারিগরি সহায়তা প্রকল্প সংশােধিত বার্ষিক উন্নয়ন কর্মসূচিতে অন্তর্ভুক্তির প্রস্তাব করা যাবে না;
সংশােধিত এডিপিতে নতুন প্রকল্প/এডিপিতে বরাদ্দবিহীনভাবে সংযুক্ত যেসব প্রকল্পের ডিপিপি জানুয়ারি, ২০২২ এর মধ্যে পরিকল্পনা কমিশনে প্রেরণ করা সম্ভব হবে না সেসব প্রকল্প আরএডিপিতে অন্তর্ভুক্ত করা যাবে না;
২০২২-২৩ অর্থবছরের সংশােধিত এডিপিতে এলাকা/অঞ্চলভিত্তিক সুষম উন্নয়নের লক্ষ্যে গৃহীত প্রকল্পসমূহের বরাদ্দ প্রদান নিশ্চিত করতে হবে;
চলতি প্রকল্পসমূহের অনুমােদিত প্রকল্প দলিলে উল্লেখিত প্রাক্কলিত ব্যয় এবং এ পর্যন্ত ক্রমপুঞ্জীভূত ব্যয়ের ভিত্তিতে যুক্তিসঙ্গত ও সম্ভাব্য ব্যয়ের বিবেচনায় সংশােধিত এডিপিতে অর্থ বরাদ্দের প্রস্তাব করতে হবে। প্রকল্প সাহায্য বরাদ্দের ক্ষেত্রে অর্থনৈতিক সম্পর্ক বিভাগ কর্তৃক নির্ধারিত বরাদ্দ চূড়ান্ত বলে গণ্য করা হবে। | বৈদেশিক সাহায্যপুষ্ট (সাহায্যচুক্তি স্বাক্ষরিত/সাহায্য প্রাপ্তি সুনিশ্চিত) প্রকল্পের ক্ষেত্রে ২০২২-২৩ অর্থবছরে প্রাপ্য বৈদেশিক সাহায্য ব্যবহারের নিমিত্তে পরিপূরক স্থানীয় মুদ্রা বরাদ্দের (Matching Taka Cover) দাবী/প্রস্তাবকে অগ্রাধিকার দিতে হবে;
ধীর গতি সম্পন্ন প্রকল্প হতে বরাদ্দ কর্তন করে দ্রুত বাস্তবায়ন গতি সম্পন্ন গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পে প্রয়ােজন অনুযায়ী বরাদ্দ প্রদান করতে হবে। এছাড়া বরাদ্দ প্রদানের ক্ষেত্রে কৃষি, কৃষিভিত্তিক শিল্প, বিদ্যুৎ উৎপাদন, বন্যা উত্তর পুনর্বাসন এবং ঘূর্ণিঝড় ও জলােচ্ছাসের ক্ষয়ক্ষতি পুনর্বাসন সংক্রান্ত প্রকল্পকে অগ্রাধিকার দিতে হবে;
চলতি উন্নয়ন প্রকল্প নির্ধারিত সময়ে বাস্তবায়নের লক্ষ্যে প্রয়ােজনীয় স্থানীয় মুদ্রার বরাদ্দ নিশ্চিতকরণ সাপেক্ষেই শুধু অপরিহার্য নতুন প্রকল্পের জন্য স্থানীয় মুদ্রার বরাদ্দ প্রস্তাব করতে হবে;
সরকারের আমদানি শুল্ক ও মূল্য সংযােজন করের (CD/VAT) হার এবং আমদানি পণ্য মূল্যের নির্ধারিত বিনিময় হার অনুযায়ী CD/VAT বাবদ প্রয়ােজনীয় বরাদ্দের সংস্থান পৃথকভাবে না রেখে বরং যেসমস্ত মূলধনী ক্রয়ের জন্য মূলধন খাতে অর্থ বরাদ্দ রাখা হয়েছে সেসমস্ত মুলধনী ক্রয়ের অর্থনৈতিক কোডেই এ বাবদ অর্থ বরাদ্দ রাখতে হবে।
২. বাজেট প্রাক্কলনের সঙ্গে প্রদেয় অন্যান্য তথ্য/কাগজপত্র বাজেট প্রাক্কলন ও প্রক্ষেপণসমূহ প্রশাসনিক মন্ত্রণালয়/বিভাগসমূহের বাজেট ব্যবস্থাপনা কমিটি কর্তৃক বিস্তারিতভাবে পরীক্ষা ও অনুমােদনপূর্বক অর্থ বিভাগ এবং পরিকল্পনা কমিশনে প্রেরণ করতে হবে। বাজেট ব্যবস্থাপনা কমিটি নিশ্চিত করবে যে, বাজেট প্রাক্কলনসমূহ এই পরিপত্রে বর্ণিত নীতিমালা/পদ্ধতি যথাযথভাবে অনুসরণের মাধ্যমে প্রস্তুত করা হয়েছে। প্রস্তাবিত প্রাক্কলনের সঙ্গে বাজেট ব্যবস্থাপনা কমিটির সভার কার্যবিবরণী অবশ্যই সংযুক্ত করতে হবে।
৩. স্পষ্টীকরণ বাজেট পরিপত্রে প্রদত্ত নীতিমালা/দিকনির্দেশনার বিষয়ে কোন স্পষ্টীকরণ বা ব্যাখ্যার প্রয়ােজন হলে অর্থ। বিভাগে স্থাপিত হেল্প ডেস্ক কর্মকর্তাগণের সাথে যােগাযােগ করা যেতে পারে। হেল্প ডেস্ক কর্মকর্তাগণের নাম ও ফোন নং পরিশিষ্ট-১ এ দেয়া হল।
৪. বাজেট প্রাক্কলন দাখিল করার সময়সীমা
চলতি ২০২২-২৩ অর্থবছরের সংশােধিত বাজেট প্রাক্কলনসমূহ আগামী ৫ জানুয়ারি, ২০২৩ তারিখের মধ্যে অর্থ বিভাগের বাজেট অনুবিভাগ-১/২, পরিকল্পনা কমিশনের কার্যক্রম বিভাগ, সাধারণ অর্থনীতি বিভাগ ও সংশ্লিষ্ট সেক্টর ডিভিশনে এক প্রস্থ করে প্রেরণ করার জন্য অনুরােধ করা হ’ল।
(নাজমা মােবারেক)
অতিরিক্ত সচিব (বাজেট-১)
ফোনঃ ৯৫১১০৫০
ই-মেইলঃ nazmam@finance.gov.bd
২০২২-২৩ অর্থবছরের সংশোধিত বাজেট: ডাউনলোড ; এক্সেল ফাইল
২০২১-২২ অর্থবছরের সংশোধিত বাজেট: ডাউনলোড ; এক্সেল ফাইল
