সরকারি আউটসোর্সিংয়ে আসছে নতুন সংজ্ঞা, কোন সেবা নেওয়া যাবে নির্ধারণ করবে আইন ও সরকারি গেজেট
সরকারি প্রতিষ্ঠানে আউটসোর্সিংয়ের মাধ্যমে সেবা গ্রহণের ক্ষেত্রে নতুন বিধান যুক্ত করার উদ্যোগ নেওয়া হয়েছে। এ লক্ষ্যে ‘পাবলিক প্রকিউরমেন্ট (দ্বিতীয় সংশোধন) আইন, ২০২৬’-এর একটি সংশোধনী বিল জাতীয় সংসদে উত্থাপন করা হয়েছে। প্রস্তাবিত সংশোধনীতে আউটসোর্সিংয়ের একটি সুনির্দিষ্ট সংজ্ঞা অন্তর্ভুক্ত করার পাশাপাশি সরকারি প্রতিষ্ঠানে এ পদ্ধতিতে সেবা গ্রহণের প্রক্রিয়া নির্ধারণের দায়িত্ব অর্থ বিভাগের ওপর ন্যস্ত করার প্রস্তাব করা হয়েছে।
প্রস্তাবিত পরিবর্তন কার্যকর হলে সরকারি প্রতিষ্ঠানে কোন ধরনের সেবা আউটসোর্সিংয়ের মাধ্যমে নেওয়া যাবে এবং কী নিয়মে তা গ্রহণ করতে হবে, সে বিষয়ে আরও সুনির্দিষ্ট আইনি কাঠামো তৈরি হবে। ফলে সরকারি দপ্তরগুলোতে আউটসোর্সিং কার্যক্রম পরিচালনার ক্ষেত্রে সংশ্লিষ্ট আইন, বিধিমালা, নীতিমালা ও সরকারি নির্দেশনা অনুসরণের বিষয়টি বিশেষ গুরুত্ব পাবে।
আউটসোর্সিংয়ের নতুন সংজ্ঞায় কী থাকছে?
সংশোধনী বিলের প্রস্তাব অনুযায়ী, আউটসোর্সিং বলতে সরকারি প্রতিষ্ঠানের প্রয়োজনীয় সেবা গ্রহণের জন্য আইনে নির্ধারিত সেবা অথবা সরকার কর্তৃক সরকারি গেজেটে প্রজ্ঞাপনের মাধ্যমে নির্দিষ্ট করা সেবা গ্রহণকে বোঝানো হবে।
এই সংজ্ঞার মাধ্যমে আউটসোর্সিং কার্যক্রমের আওতা নির্ধারণে আইনি ভিত্তি তৈরির প্রস্তাব করা হয়েছে। অর্থাৎ সরকারি প্রতিষ্ঠান নিজেদের প্রয়োজন অনুযায়ী যেকোনো ধরনের সেবা আউটসোর্সিংয়ের আওতায় নিতে পারবে—এমন ধারণার পরিবর্তে আইন ও সরকারি গেজেটে নির্ধারিত সেবার বিষয়টি গুরুত্ব পাবে।
এখানে দুটি বিষয় বিশেষভাবে লক্ষণীয়। প্রথমত, সংশ্লিষ্ট আইনে নির্ধারিত সেবা আউটসোর্সিংয়ের আওতায় আসতে পারে। দ্বিতীয়ত, সরকার প্রয়োজন অনুযায়ী সরকারি গেজেটে প্রজ্ঞাপন জারি করে নির্দিষ্ট সেবাকে এ সংজ্ঞার অন্তর্ভুক্ত করতে পারবে।
এর ফলে ভবিষ্যতে সরকারি প্রতিষ্ঠানে আউটসোর্সিংয়ের মাধ্যমে কী ধরনের সেবা নেওয়া যাবে, তা নির্ধারণে আইন ও সরকারি প্রজ্ঞাপন গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করতে পারে।
সেবা গ্রহণের প্রক্রিয়া নির্ধারণ করবে অর্থ বিভাগ
প্রস্তাবিত সংশোধনীর আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ দিক হলো, সরকারি প্রতিষ্ঠানে আউটসোর্সিংয়ের মাধ্যমে সেবা গ্রহণের প্রক্রিয়া নির্ধারণের দায়িত্ব অর্থ বিভাগের হাতে দেওয়ার প্রস্তাব।
এ ক্ষেত্রে অর্থ বিভাগ সময় সময় যেসব বিধিমালা, নীতিমালা অথবা নির্দেশনা জারি করবে, সরকারি প্রতিষ্ঠানগুলোকে সেবা গ্রহণের ক্ষেত্রে সেগুলো অনুসরণ করতে হবে।
অর্থাৎ শুধু কোন সেবা আউটসোর্সিংয়ের আওতায় আসবে, তা নির্ধারণ করাই নয়; বরং কীভাবে সেই সেবা গ্রহণ করা হবে, সে বিষয়েও অর্থ বিভাগের নির্দেশনা অনুসরণের বাধ্যবাধকতা প্রস্তাব করা হয়েছে।
এর ফলে আউটসোর্সিংয়ের মাধ্যমে সেবা গ্রহণের ক্ষেত্রে বিভিন্ন সরকারি প্রতিষ্ঠানের নিজস্ব সিদ্ধান্তের পাশাপাশি কেন্দ্রীয়ভাবে নির্ধারিত নীতিমালা ও নির্দেশনার গুরুত্ব বাড়তে পারে।
সরকারি দপ্তরের আউটসোর্সিং কার্যক্রমে কী প্রভাব পড়তে পারে?
সরকারি প্রতিষ্ঠানে পরিচ্ছন্নতা, নিরাপত্তা, পরিবহন, রক্ষণাবেক্ষণসহ বিভিন্ন ধরনের সহায়ক সেবা বাইরের প্রতিষ্ঠান বা সেবা প্রদানকারীর মাধ্যমে নেওয়া হয়ে থাকে। তবে কোন সেবা কীভাবে গ্রহণ করা যাবে, তা সংশ্লিষ্ট আইন ও কার্যকর নীতিমালার ওপর নির্ভরশীল।
প্রস্তাবিত সংশোধনী চূড়ান্তভাবে আইনে পরিণত হলে এসব সেবা গ্রহণের ক্ষেত্রে নির্ধারিত আইনি কাঠামো অনুসরণের বিষয়টি আরও স্পষ্ট হতে পারে।
বিশেষ করে সরকারি দপ্তরগুলোকে আউটসোর্সিংয়ের মাধ্যমে নতুন কোনো সেবা গ্রহণের আগে সংশ্লিষ্ট সেবাটি আইনে নির্ধারিত কি না অথবা সরকারি গেজেটে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে কি না, তা বিবেচনায় নিতে হতে পারে।
একই সঙ্গে সেবা গ্রহণের দরপত্র, নির্বাচন, চুক্তি এবং বাস্তবায়নসংক্রান্ত কার্যক্রমে অর্থ বিভাগের প্রযোজ্য বিধিমালা ও নির্দেশনা অনুসরণ করতে হবে।
আউটসোর্সিং কর্মীদের জন্য কি নতুন কোনো সুবিধা আসছে?
প্রস্তাবিত সংশোধনী নিয়ে সরকারি আউটসোর্সিং কর্মীদের মধ্যে আগ্রহ তৈরি হওয়া স্বাভাবিক। তবে এখানে একটি বিষয় পরিষ্কার করা প্রয়োজন। উত্থাপিত প্রস্তাবের মূল বিষয় হলো আউটসোর্সিংয়ের সংজ্ঞা এবং সরকারি প্রতিষ্ঠানে এ পদ্ধতিতে সেবা গ্রহণের প্রক্রিয়া নির্ধারণ।
এতে সরাসরি আউটসোর্সিং কর্মীদের চাকরি স্থায়ীকরণ, বেতন বৃদ্ধি, গ্রেড নির্ধারণ, পেনশন, উৎসব ভাতা কিংবা অন্যান্য আর্থিক সুবিধা প্রদানের কোনো নির্দিষ্ট বিধান উল্লেখ করা হয়নি।
তাই সংশোধনী বিল উত্থাপনের ঘটনাকে আউটসোর্সিং কর্মীদের চাকরির নিশ্চয়তা বা নতুন আর্থিক সুবিধা চালুর ঘোষণা হিসেবে বিবেচনা করার সুযোগ নেই।
তবে ভবিষ্যতে অর্থ বিভাগ এ বিষয়ে যেসব বিধিমালা বা নির্দেশনা জারি করবে, সেগুলোতে সেবা গ্রহণের শর্ত, সেবার মান, চুক্তি এবং সংশ্লিষ্ট অন্যান্য বিষয় কীভাবে নির্ধারণ করা হয়, তা গুরুত্বপূর্ণ হয়ে উঠবে।
এখনো চূড়ান্ত আইন নয়
সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো, সংশোধনী বিলটি এখনো সংসদে উত্থাপনের পর্যায়ে রয়েছে। সংসদীয় প্রক্রিয়া সম্পন্ন হয়ে বিলটি অনুমোদিত এবং আইন হিসেবে কার্যকর না হওয়া পর্যন্ত প্রস্তাবিত বিধানকে চূড়ান্ত আইন হিসেবে গণ্য করা যাবে না।
অতএব, সরকারি প্রতিষ্ঠানে আউটসোর্সিংয়ের মাধ্যমে সেবা গ্রহণের ক্ষেত্রে নতুন সংজ্ঞা ও অর্থ বিভাগের নির্দেশনা অনুসরণের বিষয়টি এখন প্রস্তাবিত আইনি পরিবর্তন হিসেবেই বিবেচিত হবে।
সব মিলিয়ে, পাবলিক প্রকিউরমেন্ট আইনের প্রস্তাবিত এই সংশোধনী সরকারি আউটসোর্সিং ব্যবস্থাকে আরও নির্দিষ্ট আইনি কাঠামোর মধ্যে আনার একটি উদ্যোগ। বিলটি চূড়ান্তভাবে আইনে পরিণত হলে সরকারি দপ্তরগুলোতে আউটসোর্সিংয়ের মাধ্যমে সেবা গ্রহণের পরিধি ও পদ্ধতিতে গুরুত্বপূর্ণ পরিবর্তন আসতে পারে।
