উপজেলা স্বাস্থ্য কমপ্লেক্সগুলোতে পদায়ন জটিলতা: UH&FPO বদলির পর বেতন উত্তোলন নিয়ে ধোঁয়াশা
উপজেলা স্বাস্থ্য ও পরিবার পরিকল্পনা কর্মকর্তা (UH&FPO) বদলি হয়ে যাওয়ার পর নতুন কর্মকর্তা যোগদান না করলে দাপ্তরিক কার্যক্রম, বিশেষ করে মাসিক বেতন-ভাতা ছাড় করার বিষয়টি নিয়ে মাঠপর্যায়ে প্রায়ই জটিলতা তৈরি হয়। নির্দিষ্ট এই পরিস্থিতি এবং অর্থ ও হিসাব রক্ষণ অফিসের প্রক্রিয়া নিয়ে একটি বিস্তারিত প্রতিবেদন নিচে তুলে ধরা হলো:
মূল সমস্যা ও আইনি প্রেক্ষাপট
গত ০৫/০৭/২০২৬ তারিখে সংশ্লিষ্ট উপজেলা স্বাস্থ্য ও পরিবার পরিকল্পনা কর্মকর্তা বদলি হয়ে অন্যত্র চলে গেছেন। নিয়ম অনুযায়ী তিনি অবমুক্ত (Relieved) হওয়ার পর ওই পদে নতুন কেউ যোগদান না করায় প্রশাসনিক শূন্যতা দেখা দিয়েছে। এমতাবস্থায় রুটিন দায়িত্বপ্রাপ্ত কর্মকর্তা আর্টিকেল ৪৭ (অথবা সংশ্লিষ্ট বিধিমালা অনুযায়ী প্রশাসনিক ক্ষমতা অর্পণ বা রুটিন দায়িত্ব) অনুযায়ী দাপ্তরিক নথিপত্র ও আদেশে স্বাক্ষর করছেন।
প্রশ্ন উঠেছে, এই ভারপ্রাপ্ত কর্মকর্তা কর্মচারীদের বেতন বিল সাবমিট বা স্বাক্ষর করতে পারবেন কি না।
ভারপ্রাপ্ত কর্মকর্তার বেতন বিল সাবমিট করার ক্ষমতা: বিধিবিধান কী বলে?
বাংলাদেশ ট্রেজারি রুলস (Treasury Rules) এবং আর্থিক বিধিমালা অনুযায়ী বেতন-ভাতা সংক্রান্ত বিষয়ের বিধানগুলো নিচে বিশ্লেষণ করা হলো:
১. ডিডিও (DDO) ক্ষমতা ও ট্রেজারি বিধি:
সরকারি আর্থিক বিধিমালা ও সাবসিডিয়ারি রুলস (S.R.) অনুযায়ী, বেতন বিল সাবমিট ও পাসের জন্য একজন নির্ধারিত ড্রয়িং অ্যান্ড ডিসবার্সিং অফিসার (DDO)-এর সুনির্দিষ্ট আর্থিক ও প্রশাসনিক ক্ষমতার প্রয়োজন হয়।
নিয়মিত UH&FPO বদলি হয়ে গেলে তাঁর ডিজিটাল স্বাক্ষর বা DDO আইডি স্বয়ংক্রিয়ভাবে নতুন কর্মকর্তা দায়িত্ব না নেওয়া পর্যন্ত নিষ্ক্রিয় থাকে বা হিসাব রক্ষণ অফিসে আটকে যায়।
২. আর্টিকেল ৪৭ এর কার্যকারিতা:
সাধারণত রুটিন দায়িত্ব বা অতিরিক্ত দায়িত্বের ক্ষেত্রে প্রশাসনিক দৈনন্দিন কার্যক্রম (যেমন- সাধারণ চিঠিপত্র আদান-প্রদান, জরুরি চিকিৎসা সেবা তদারকি ইত্যাদি) পরিচালনার জন্য আর্টিকেল বা ধারা অনুযায়ী ক্ষমতা দেওয়া হয়। কিন্তু হিসাব রক্ষণ অফিস (A.G. Office / District Accounts and Finance Office) থেকে বেতন বিল পাসের ক্ষেত্রে সংশ্লিষ্ট কর্মকর্তার অনুকূলে باقاعدہ (Formal) ডিডিও শিপ (DDO Code/Power) অর্পণ না হওয়া পর্যন্ত কেবল রুটিন দায়িত্বে থাকা অবস্থায় স্থায়ী বেতন বিলে স্বাক্ষর করা নিয়ে আপত্তি জানানো হয়।
৩. বাস্তবতা ও প্রচলিত প্রথা:
অনেক ক্ষেত্রে প্রশ্ন আসে— “আর্টিকেল-৪৭ এর কাগজ আর ট্রান্সফারের কাগজ অ্যাকাউন্টস অফিসে পাঠাইলেই তো হয়, যিনি এখন দায়িত্বে আছেন উনার নামে ডিডিও শীপ চলে আসবে। তখন বেতন ছাড়াসহ সব দায়িত্ব পালন করতে পারবেন।”
বিশ্লেষণ: এই ধারণাটি আংশিক সত্য। প্রশাসনিকভাবে বদলির আদেশ এবং ভারপ্রাপ্ত দায়িত্ব অর্পণের আদেশ হিসাব রক্ষণ অফিসে প্রেরণ করলে এবং অর্থ বিভাগ বা প্রশাসনিক মন্ত্রণালয় থেকে যদি ভারপ্রাপ্ত কর্মকর্তাকে ওই পদের ডিডিও পাওয়ার (DDO Power) বা অতিরিক্ত দায়িত্বের সরকারি আদেশ দেওয়া হয়, কেবল তখনই তিনি বিল সাবমিট করতে পারবেন। ডিডিও কোድ বা ক্ষমতা ছাড়া ভারপ্রাপ্ত রুটিন দায়িত্বে থাকা অবস্থায় সরাসরি মূল বেতনের বিলে স্বাক্ষর করলে হিসাব রক্ষণ অফিস তা সাধারণত পাস করতে চায় না।
উপজেলা পর্যায়ে স্বাস্থ্যসেবা ও দাপ্তরিক প্রশাসনিক কার্যক্রমে নিয়মিত প্রধান না থাকায় জটিলতা দিন দিন বাড়ছে। বিশেষ করে উপজেলা স্বাস্থ্য ও পরিবার পরিকল্পনা কর্মকর্তা (UH&FPO) পদমর্যাদার কর্মকর্তারা বদলি হয়ে যাওয়ার পর দীর্ঘ সময় নতুন কর্মকর্তা যোগদান না করায় কর্মকর্তা-কর্মচারীদের বেতন-ভাতা আটকে যাওয়ার উপক্রম হচ্ছে।
हाल ہی میں গত ০৫/০৭/২০২৬ তারিখে এক প্রজ্ঞাপনে একজন UH&FPO বদলি হয়ে গেলেও ওই শূন্য পদে নতুন পোস্টিং বা পদায়ন সম্পন্ন হয়নি। ফলে দাপ্তরিক ধারাবাহিকতা রক্ষার্থে স্থানীয়ভাবে রুটিন দায়িত্ব বা অতিরিক্ত দায়িত্ব হিসেবে আর্টিকেল-৪৭ অনুযায়ী অন্য কাউকে দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে। কিন্তু প্রশ্ন উঠেছে, এই ভারপ্রাপ্ত কর্মকর্তা কর্মচারীদের মাসিক বেতন-ভাতার বিলে স্বাক্ষর বা সাবমিট করতে পারবেন কি না।
সংশ্লিষ্টদের মতে, কেবল রুটিন দায়িত্বে থেকে বিলে স্বাক্ষর করা নিয়ে অ্যাকাউন্টস বা হিসাব রক্ষণ অফিসের আপত্তি থাকে, যদি না যথাযথ প্রক্রিয়ায় ভারপ্রাপ্ত কর্মকর্তার অনুকূলে ডিডিও শিপ (DDO Power) বা আর্থিক ক্ষমতা অর্পণ করা হয়। প্রশাসনিক নিয়ম অনুযায়ী, বদলিকৃত কর্মকর্তার ছাড়পত্র এবং নতুন দায়িত্বপ্রাপ্ত কর্মকর্তার দায়িত্ব গ্রহণের কাগজ ও প্রশাসনিক আদেশের কপি দ্রুত সংশ্লিষ্ট হিসাব রক্ষণ অফিসে (Accounts Office) প্রেরণ করতে হয়। এরপর যথাযথ কতৃপক্ষের অনুমোদন সাপেক্ষে ভারপ্রাপ্ত কর্মকর্তার নামে ডিডিও কোড বা আর্থিক ক্ষমতা অর্পিত হলে তিনি নিয়মিত বিল সাবমিট করতে পারবেন এবং নতুন কর্মকর্তা যোগদান না করা পর্যন্ত নির্বিঘ্নে বেতন ভাতাদিসহ সব দাপ্তরিক কার্যক্রম পরিচালনা করতে পারবেন।
জনদুর্ভোগ ও দাপ্তরিক দীর্ঘসূত্রিতা এড়াতে স্বাস্থ্য বিভাগের বিভিন্ন মহਲ থেকে দ্রুত শূন্য পদগুলোতে নিয়মিত কর্মকর্তা পদায়নের দাবি জানানো হয়েছে।
