সরকারি কর্মচারীদের বহিঃবাংলাদেশ ছুটি—আইনি বিধিমালা ও অধিকার বনাম কর্তৃপক্ষের এখতিয়ার

সরকারি চাকরিতে ‘বহিঃবাংলাদেশ ছুটি’ (Ex-Bangladesh Leave) নিয়ে অনেকের মনেই নানাবিধ প্রশ্ন রয়েছে। বিশেষ করে একজন সরকারি কর্মচারী বছরে কতবার বা কতদিন দেশের বাইরে যাওয়ার ছুটি পেতে পারেন এবং এটি তাদের মৌলিক অধিকার কি না—তা নিয়ে প্রশাসনিক মহলে প্রায়শই আলোচনা হয়। বাংলাদেশ সরকারের প্রচলিত ‘নির্ধারিত ছুটি বিধিমালা, ১৯৫৯’ (The Prescribed Leave Rules, 1959) এবং সংস্থাপন মন্ত্রণালয়ের (বর্তমান জনপ্রশাসন মন্ত্রণালয়) বিভিন্ন সময়ের পরিপত্র বিশ্লেষণ করে এই বিষয়ে সুস্পষ্ট নির্দেশনা পাওয়া যায়।

ছুটি কোনো অধিকার নয়, কর্তৃপক্ষের বিবেচনা

বাংলাদেশ সার্ভিস রুলস (BSR) এবং সরকারি চাকরি আইনের মূল স্পিরিট অনুযায়ী, ছুটি কোনো অধিকার নয় (Leave cannot be claimed as a right)। কোনো কর্মচারী চাইলেই কর্তৃপক্ষ তাকে ছুটি দিতে বাধ্য নয়। বহিঃবাংলাদেশ ছুটির ক্ষেত্রে বিষয়টি আরও সংবেদনশীল।

বহিঃবাংলাদেশ ছুটি মূলত কয়েকটি অতি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়ের ওপর নির্ভর করে:

• প্রয়োজনের গুরুত্ব: কর্মচারীর বিদেশ যাওয়ার উদ্দেশ্য (যেমন: জরুরি চিকিৎসা, পবিত্র ওমরাহ বা হজ্জ পালন, কিংবা অতি গুরুত্বপূর্ণ পারিবারিক বিপর্যয়) কতটা যৌক্তিক, তা কর্তৃপক্ষ কঠোরভাবে বিবেচনা করে।

• আর্থিক সক্ষমতা: আবেদনকারী কর্মচারীর নিজস্ব আর্থিক সামর্থ্য কেমন এবং ভ্রমণের ব্যয়ভার তিনি কীভাবে নির্বাহ করবেন, তা আদেশে স্পষ্টভাবে উল্লেখ থাকতে হয়। সরকারি তহবিলের ওপর কোনো আর্থিক দায় চাপানো যাবে না—এই শর্তে সাধারণত ছুটি মঞ্জুর হয়।

• জনস্বার্থ ও বিকল্প দায়িত্ব: সংশ্লিষ্ট কর্মচারীর অনুপস্থিতিতে দাপ্তরিক কাজের কোনো ক্ষতি হবে কি না এবং তার বিকল্প হিসেবে কে দায়িত্ব পালন করবেন, তা নিশ্চিত হওয়া সাপেক্ষে কর্তৃপক্ষ সিদ্ধান্ত নেয়।

বছরে কতবার বহিঃবাংলাদেশ ছুটি নেওয়া যায়?

সরকারি বিধিমালায় “বছরে ঠিক কতবার দেশের বাইরে যাওয়া যাবে”—এমন কোনো নির্দিষ্ট সংখ্যার সীমাবদ্ধতা বা ফিক্সড সিলিং (Ceiling) দেওয়া নেই। অর্থাৎ, তাত্ত্বিকভাবে বছরে একাধিকবারও বহিঃবাংলাদেশ ছুটি মঞ্জুর হতে পারে। তবে বাস্তব ক্ষেত্রে এটি সম্পূর্ণ নির্ভর করে কর্মচারীর পাওনা ছুটি এবং ছুটি মঞ্জুরকারী কর্তৃপক্ষের সন্তুষ্টির ওপর।

সাধারণত সরকারি কর্মচারীরা দুইভাবে এই ছুটি পেয়ে থাকেন:

১. অর্জিত ছুটির প্রাপ্যতা সাপেক্ষে (Earned Leave)

বহিঃবাংলাদেশ ছুটি নিতে হলে কর্মচারীর অ্যাকাউন্টে অবশ্যই ‘গড় বেতনে অর্জিত ছুটি’ জমা থাকতে হবে। সরকারি নিয়ম অনুযায়ী, প্রতি ১১ দিন কর্মকালের জন্য ১ দিন করে গড় বেতনে অর্জিত ছুটি জমা হয়। ব্যক্তিগত বা পারিবারিক কারণে একজন কর্মচারী এককালীন সর্বোচ্চ ৪ মাস পর্যন্ত গড় বেতনে ছুটি ভোগ করতে পারেন। তবে বিশেষ ক্ষেত্রে (যেমন: তীর্থযাত্রা বা দেশের বাইরে চিকিৎসা) তা এককালীন ৬ মাস পর্যন্ত বর্ধিত হতে পারে। এই জমা থাকা ছুটি থেকেই বহিঃবাংলাদেশ ছুটির দিনগুলো কর্তন করা হয়। অর্জিত ছুটি শূন্য থাকলে কর্তৃপক্ষ চাইলেও এই ছুটি দিতে পারে না।

২. শ্রান্তি ও বিনোদন ছুটির রূপান্তর (Rest & Recreation Leave)

চাকরি বিধিমালা অনুযায়ী, প্রতি ৩ বছর পর পর সরকারি কর্মচারীরা ১৫ দিনের শ্রান্তি ও বিনোদন ছুটি এবং এক মাসের মূল বেতনের সমপরিমাণ ভাতা পেয়ে থাকেন। কোনো কর্মচারী চাইলে এই ১৫ দিনের শ্রান্তি ও বিনোদন ছুটিকে কর্তৃপক্ষের অনুমোদন সাপেক্ষে ‘বহিঃবাংলাদেশ ছুটি’ হিসেবে রূপান্তর করে বিদেশে (যেমন: ওমরাহ বা পার্শ্ববর্তী দেশ ভ্রমণে) কাটাতে পারেন।

ছুটি প্রাপ্তির মূল শর্তসমূহ

কর্তৃপক্ষের বিবেচনায় যদি ছুটির যৌক্তিকতা প্রমাণিত হয় এবং কর্মচারীর আর্থিক সক্ষমতা থাকে, তবেই কেবল ‘সরকারি আদেশ’ বা জিও (Government Order – GO) জারির মাধ্যমে এই ছুটি কার্যকর হয়। জিও জারির ক্ষেত্রে সাধারণত ৫টি সাধারণ শর্তারোপ করা হয়:

• ভ্রমণের যাবতীয় ব্যয় কর্মচারীকে নিজে বহন করতে হবে, এতে সরকারের কোনো আর্থিক সংশ্লেষ থাকবে না।

• ছুটিকালীন বেতন ও ভাতাদি বাংলাদেশি মুদ্রায় (স্থানীয় কারেন্সি) তুলতে হবে।

• অনুমোদিত মেয়াদের অতিরিক্ত সময় বিদেশে অবস্থান করা যাবে না।

• ছুটিতে যাওয়ার প্রাক্কালে এবং ছুটি শেষে যোগদানকালে অফিস প্রধানকে অবহিত করতে হবে।

• ভ্রমণের সমস্ত নথিপত্র ও পাসপোর্ট বৈধ থাকতে হবে।

পরিশেষ: সংক্ষেপে বলতে গেলে, একজন সরকারি কর্মচারী তার অর্জিত ছুটির হিসাব (Leave Account) ঠিক রেখে এবং উপযুক্ত কারণ দেখিয়ে বছরে একাধিকবারও আবেদনের সুযোগ পান। তবে দেশের বাইরে যাওয়ার এই অনুমতি পাওয়া যাবে কি না, তা সম্পূর্ণভাবে নিয়ন্ত্রণকারী বা নিয়োগকারী কর্তৃপক্ষের নিজস্ব বিবেচনা, জনস্বার্থ এবং কর্মচারীর আর্থিক ও বাস্তব পরিস্থিতির ওপর নির্ভরশীল।