উন্নয়ন প্রকল্প থেকে রাজস্বখাতে স্থানান্তরিত কর্মীদের জ্যেষ্ঠতা ও ছুটি গণনা নিয়ে বিভ্রান্তি, কী বলছে ২০০৫ সালের বিধিমালা?

উন্নয়ন প্রকল্প থেকে রাজস্বখাতে স্থানান্তরিত কর্মকর্তা-কর্মচারীদের জ্যেষ্ঠতা, চাকরির ধারাবাহিকতা এবং পূর্ণগড় (Earned Leave) ও অর্ধগড় (Half Pay Leave) ছুটি গণনা নিয়ে দীর্ঘদিন ধরেই বিভিন্ন দপ্তরে মতভেদ ও বিভ্রান্তি রয়েছে। বিশেষ করে “উন্নয়ন প্রকল্প হতে রাজস্বখাতে স্থানান্তরিত পদের পদধারীদের জ্যেষ্ঠতা নির্ধারণ বিধিমালা, ২০০৫”-এর বিধি-৬ এর ব্যাখ্যা নিয়ে সরকারি কর্মচারীদের মধ্যে নানা প্রশ্ন উঠছে।

সম্প্রতি এ সংক্রান্ত একটি বাস্তব উদাহরণ ঘিরে আবারও বিষয়টি আলোচনায় এসেছে।

ঘটনাপ্রবাহ

তথ্য অনুযায়ী, একজন কর্মকর্তা ২ মার্চ ২০০৭ সালে একটি উন্নয়ন প্রকল্পে যোগদান করেন। প্রকল্পটির মেয়াদ শেষ হয় ৩০ জুন ২০১০। এরপর ১ জুলাই ২০১০ থেকে পদটি রাজস্বখাতে স্থানান্তরের সিদ্ধান্ত কার্যকর হলেও প্রশাসনিক প্রক্রিয়া সম্পন্ন হতে প্রায় দুই বছর সময় লাগে। অবশেষে তিনি ১৫ জুলাই ২০১২ তারিখে রাজস্বখাতে বাস্তবে যোগদান করেন।

স্থানান্তর আদেশে স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়, ১ জুলাই ২০১০ থেকে বাস্তব যোগদানের আগের দিন পর্যন্ত সময় চাকরির ধারাবাহিকতা রক্ষার স্বার্থে বিআরএস বিধিমালার আওতায় অনুমোদিত বিরতিকাল (Condonation of Break in Service) হিসেবে গণ্য হবে।

বর্তমানে ওই কর্মকর্তা ৩০ সেপ্টেম্বর ২০২৫ তারিখে পিআরএল (PRL)-এ গমনের প্রাক্কালে জানতে চান, তাঁর পূর্ণগড় ও অর্ধগড় ছুটি কোন তারিখ থেকে গণনা করা হবে।

বিধি-৬ কী বলছে?

২০০৫ সালের বিধিমালার বিধি-৬ অনুযায়ী, নিয়মিতকৃত কর্মকর্তা বা কর্মচারীর উন্নয়ন প্রকল্পে চাকরিকাল বেতন, ছুটি, পেনশন এবং আনুষঙ্গিক সুবিধা নির্ধারণের ক্ষেত্রে গণনা করা হবে।

অর্থাৎ বিধিমালাটি উন্নয়ন প্রকল্পে কর্মরত সময়কে চাকরির অংশ হিসেবে স্বীকৃতি দিয়েছে, তবে সেটি মূলত বেতন, ছুটি, পেনশন ও সংশ্লিষ্ট আর্থিক সুবিধা নির্ধারণের উদ্দেশ্যে।

ছুটি গণনার ক্ষেত্রে কী হতে পারে?

বিধি-৬ এর ভাষ্য অনুযায়ী, সংশ্লিষ্ট কর্মকর্তার পূর্ণগড় ও অর্ধগড় ছুটি সাধারণভাবে ২ মার্চ ২০০৭ তারিখ থেকে গণনা হওয়ার যৌক্তিকতা রয়েছে, কারণ উন্নয়ন প্রকল্পে কর্মরত সময় ছুটি নির্ধারণের ক্ষেত্রে গণ্য করার বিধান রয়েছে।

তবে ১ জুলাই ২০১০ থেকে ১৪ জুলাই ২০১২ পর্যন্ত অনুমোদিত বিরতিকাল ছুটি অর্জনের (Leave Earning) ক্ষেত্রে গণনা হবে কি না, তা নির্ভর করবে সংশ্লিষ্ট বিরতিকাল কোন শর্তে অনুমোদিত হয়েছে এবং প্রচলিত বিএসআর/এসআর (BSR/SR) বা প্রযোজ্য সরকারি বিধানের ওপর। চাকরির ধারাবাহিকতা রক্ষার জন্য বিরতিকাল গণ্য হলেও সব ক্ষেত্রে ওই সময়ে ছুটি অর্জিত হবে—এমন বাধ্যতামূলক বিধান নেই।

এ কারণে অভিজ্ঞ প্রশাসনিক কর্মকর্তাদের একটি অংশের মত, ছুটি গণনা ২০০৭ সাল থেকেই শুরু হবে, তবে অনুমোদিত বিরতিকালের জন্য নতুন করে ছুটি অর্জিত নাও হতে পারে।

জ্যেষ্ঠতা নির্ধারণে আরেকটি প্রশ্ন

একই আলোচনায় আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ প্রশ্নও উঠে এসেছে। ধরা যাক, একজন ব্যক্তি ২০০০ সালে উন্নয়ন প্রকল্পে যোগদান করেন। প্রকল্পটি ২০০৫ সালে রাজস্বখাতে স্থানান্তরিত হয়, কিন্তু তাঁকে নিয়মিত করা হয় ২০১৩ সালে। এদিকে একই পদে নতুনভাবে একজন কর্মকর্তা ২০১২ সালে সরাসরি নিয়োগ পান।

এ ক্ষেত্রে জ্যেষ্ঠতা কীভাবে নির্ধারিত হবে?

প্রশাসনিক মহলের একাংশের মতে, জ্যেষ্ঠতা নির্ধারণ হবে নিয়মিত সরকারি চাকরিতে অন্তর্ভুক্তির কার্যকর তারিখ ও সংশ্লিষ্ট জ্যেষ্ঠতা বিধিমালার আলোকে। ফলে ২০১২ সালে নিয়মিত নিয়োগপ্রাপ্ত ব্যক্তি জ্যেষ্ঠতায় অগ্রাধিকার পেতে পারেন, যদিও প্রকল্পে কর্মরত ব্যক্তির পূর্ববর্তী চাকরিকাল বেতন, ছুটি, পেনশন ও অন্যান্য আনুষঙ্গিক সুবিধা নির্ধারণে গণনা করা হবে।

বিশেষজ্ঞদের মত

জনপ্রশাসন বিষয়ে অভিজ্ঞ কর্মকর্তাদের মতে, জ্যেষ্ঠতা এবং আনুষঙ্গিক সুবিধা—দুটি সম্পূর্ণ ভিন্ন বিষয়। উন্নয়ন প্রকল্পে চাকরিকাল ছুটি, বেতন ও পেনশন নির্ধারণে গণ্য হলেও, জ্যেষ্ঠতা নির্ধারণে সংশ্লিষ্ট বিধিমালা ও নিয়মিত নিয়োগের কার্যকর তারিখই অধিক গুরুত্ব পায়।

উপসংহার

বিশেষজ্ঞদের মতে, উন্নয়ন প্রকল্প থেকে রাজস্বখাতে স্থানান্তরিত কর্মীদের ক্ষেত্রে একই ধরনের বিষয়ে বিভিন্ন দপ্তরে ভিন্ন ব্যাখ্যা দেখা যায়। তাই চূড়ান্ত সিদ্ধান্তের জন্য সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়, জনপ্রশাসন মন্ত্রণালয়ের ব্যাখ্যা, অর্থ বিভাগ এবং প্রযোজ্য বিএসআর/এসআর বিধান অনুসরণ করা প্রয়োজন। একই সঙ্গে ভবিষ্যতে এ ধরনের বিভ্রান্তি দূর করতে স্পষ্ট ব্যাখ্যামূলক নির্দেশনা জারিরও দাবি জানিয়েছেন সংশ্লিষ্টরা।