দীর্ঘ প্রায় ১১ বছর পর সরকারি চাকরিজীবীদের জন্য নতুন জাতীয় বেতন কাঠামো কার্যকর হয়েছে। ১৯ সেপ্টেম্বর ২০২৬ প্রকাশিত ‘চাকরি (বেতন ও ভাতাদি) আদেশ, ২০২৬’-এ মূল বেতন যেমন উল্লেখযোগ্যভাবে বাড়ানো হয়েছে, তেমনি বিভিন্ন ভাতা ও সুবিধার ক্ষেত্রেও এসেছে পরিবর্তন। তবে নতুন পে-স্কেলের সবচেয়ে আলোচিত বিষয়গুলোর একটি হলো—মূল বেতন বাড়লেও কিছু ভাতার হার আগের তুলনায় কমানো হয়েছে।

বিশেষ করে বাংলা নববর্ষ ভাতা ২০ শতাংশ থেকে ১৫ শতাংশে নামিয়ে আনা এবং বাড়িভাড়ার ক্ষেত্রে গ্রেড ও এলাকাভেদে আগের তুলনায় কম শতাংশ নির্ধারণ করা হয়েছে। একই সঙ্গে বিদ্যমান ১৫ শতাংশ বিশেষ সুবিধা নতুন পে-স্কেল কার্যকর হওয়ার তারিখ থেকে বিলুপ্ত করা হয়েছে।

এখন প্রশ্ন—একটি নতুন পে-স্কেলের মূল উদ্দেশ্য যদি দীর্ঘ সময়ের মূল্যস্ফীতি ও জীবনযাত্রার ব্যয় বিবেচনায় সরকারি কর্মীদের আর্থিক সক্ষমতা পুনর্নির্ধারণ করা হয়, তাহলে ভাতার হার কমানোর যৌক্তিকতা কোথায়?

১১ বছর পর নতুন পে-স্কেল, কিন্তু ভাতায় কেন কাটছাঁট?

বাংলাদেশে সর্বশেষ জাতীয় বেতন স্কেল কার্যকর হয়েছিল ২০১৫ সালে। সেই কাঠামোয় ঢাকা সিটি করপোরেশন এলাকায় মূল বেতনের ওপর সর্বোচ্চ ৬৫ শতাংশ পর্যন্ত বাড়িভাড়া নির্ধারিত ছিল, যদিও গ্রেড ও মূল বেতনের সীমা অনুযায়ী হার ৬০, ৫৫ ও ৫০ শতাংশও ছিল।

এরপর দীর্ঘ সময় নতুন পে-স্কেল না আসায় মূল্যস্ফীতি, বাসাভাড়া, শিক্ষা, চিকিৎসা ও দৈনন্দিন ব্যয় উল্লেখযোগ্যভাবে পরিবর্তিত হয়েছে। সেই প্রেক্ষাপটে নতুন পে-স্কেলে মূল বেতন বড় আকারে বাড়ানোর সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছে।

নতুন কাঠামোয় ১ম থেকে ১১তম গ্রেড পর্যন্ত মূল বেতন সর্বোচ্চ প্রায় ১০০ শতাংশ এবং ১২তম থেকে ২০তম গ্রেডে প্রায় ১১৫ থেকে ১৪২ শতাংশ পর্যন্ত বাড়ানোর কথা জানানো হয়েছে।

কিন্তু ভাতার ক্ষেত্রে চিত্রটি একরকম নয়।

বাংলা নববর্ষ ভাতা: ২০ শতাংশ থেকে ১৫ শতাংশ

সবচেয়ে স্পষ্ট পরিবর্তন এসেছে বাংলা নববর্ষ ভাতায়।

২০১৫ সালের কাঠামোর পর সরকারি চাকরিজীবীরা মূল বেতনের ২০ শতাংশ হারে বাংলা নববর্ষ ভাতা পেয়ে আসছিলেন। নতুন পে-স্কেল-২০২৬-এ এই হার কমিয়ে ১৫ শতাংশ করা হয়েছে। অর্থাৎ শতাংশের হিসাবে ভাতা ৫ শতাংশ পয়েন্ট কমেছে।

এখানে একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো—এটি ৫ শতাংশ টাকা কম নয়; বরং মূল বেতনের ওপর প্রযোজ্য হার ২০% থেকে ১৫%-এ নামানো হয়েছে।

উদাহরণ হিসেবে—

• পুরোনো মূল বেতন ৩০,০০০ টাকা হলে ২০% = ৬,০০০ টাকা
• একই মূল বেতনে ১৫% = ৪,৫০০ টাকা

অর্থাৎ একই মূল বেতন ধরে হিসাব করলে ১,৫০০ টাকা কম।

তবে নতুন পে-স্কেলে মূল বেতন বেড়ে যাওয়ায় বাস্তবে প্রত্যেক কর্মচারীর টাকার অঙ্কে ভাতা আগের তুলনায় কমবেই—এমনটি সব ক্ষেত্রে বলা যায় না। নতুন মূল বেতন কত হয়েছে, তার ওপর চূড়ান্ত টাকার অঙ্ক নির্ভর করবে।

বাড়িভাড়ার হারেও পরিবর্তন

আরও গুরুত্বপূর্ণ পরিবর্তন এসেছে বাড়িভাড়া ভাতায়।

নতুন কাঠামোয় ঢাকা সিটি করপোরেশন এলাকায় গ্রেডভেদে বাড়িভাড়ার হার নির্ধারণ করা হয়েছে—

অন্যান্য শহর ও এলাকার জন্যও গ্রেডভেদে পৃথক হার নির্ধারণ করা হয়েছে।

অর্থাৎ নতুন কাঠামোয় বাড়িভাড়া একটি একক হার নয়; গ্রেড + কর্মস্থলের এলাকা + মূল বেতন—এই তিনটি বিষয় মিলিয়ে প্রকৃত সুবিধা নির্ধারিত হবে।

এখানে সরাসরি শুধু ‘হার কমেছে’ বললে পুরো চিত্রটি পাওয়া যাবে না। কারণ মূল বেতনও অনেক ক্ষেত্রে আগের তুলনায় বড় আকারে বৃদ্ধি পেয়েছে।

তাহলে হার কমানোর ফলে প্রকৃত আয় কি কমবে?

এখানেই পে-স্কেল বিশ্লেষণের সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ জায়গা।

ধরা যাক, কারও পুরোনো মূল বেতন ছিল ৩৫,০০০ টাকা এবং বাড়িভাড়া ৫০ শতাংশ।

তাহলে বাড়িভাড়া =

৩৫,০০০ × ৫০% = ১৭,৫০০ টাকা।

নতুন পে-স্কেলে যদি তার মূল বেতন উল্লেখযোগ্যভাবে বেড়ে ৫০,০০০ টাকা হয় এবং বাড়িভাড়া হার ৪৫ শতাংশ হয়, তাহলে—

৫০,০০০ × ৪৫% = ২২,৫০০ টাকা।

অর্থাৎ শতাংশ কমলেও প্রকৃত টাকার অঙ্ক বেড়ে যেতে পারে।

এ কারণে নতুন পে-স্কেলে ভাতার হার বিশ্লেষণের ক্ষেত্রে শুধু শতাংশ তুলনা করলে সিদ্ধান্ত অসম্পূর্ণ হবে। পুরোনো মূল বেতন, নতুন মূল বেতন, পুরোনো ভাতা এবং নতুন ভাতা—চারটি সংখ্যা পাশাপাশি বসিয়ে হিসাব করতে হবে।

কিন্তু এখানেই কর্মচারীদের প্রশ্নটি শেষ নয়

কর্মচারীদের দৃষ্টিকোণ থেকে প্রশ্নটি শুধু ‘আগের চেয়ে কত টাকা বেশি পাওয়া যাবে’—এমন নয়।

প্রশ্ন হচ্ছে, ১১ বছর ধরে জীবনযাত্রার ব্যয় যে হারে বেড়েছে, তার সঙ্গে নতুন ভাতার কাঠামো কতটা সামঞ্জস্যপূর্ণ?

বিশেষ করে বাড়িভাড়া ভাতা একটি ব্যয়-নির্ভর সুবিধা। বাড়িভাড়া বাস্তবে কত বেড়েছে, সেটি শুধু মূল বেতনের সঙ্গে সরাসরি সম্পর্কিত নয়।

ঢাকার মতো শহরে বাসাভাড়া নির্ধারিত হয়—

• এলাকার অবস্থান,
• বাসার আয়তন,
• পরিবহন সুবিধা,
• পরিবারের সদস্য সংখ্যা,
• বাজারদর,
• ভবনের বয়স ও সুযোগ-সুবিধা

ইত্যাদি বিষয়ের ওপর।

ফলে মূল বেতন দ্বিগুণ হলেও যদি বাস্তব বাড়িভাড়া একই অনুপাতে বা তার চেয়েও বেশি বাড়ে, তাহলে শতাংশ কমানোর সিদ্ধান্ত কর্মচারীর বাস্তব আবাসন ব্যয় মেটানোর সক্ষমতার ওপর ভিন্ন প্রভাব ফেলতে পারে।

১৫ শতাংশ বিশেষ সুবিধার বিষয়টিও গুরুত্বপূর্ণ

এখানে আরেকটি বিষয় আলাদা করে দেখা প্রয়োজন।

নতুন পে-স্কেল কার্যকর হওয়ার সঙ্গে বিদ্যমান ১৫ শতাংশ বিশেষ সুবিধা বিলুপ্ত হয়েছে। গেজেট অনুযায়ী, নতুন কাঠামো কার্যকর হওয়ার পর আগের বিশেষ সুবিধা পাওয়ার বিষয়টি নতুন কাঠামোর বকেয়া হিসাবের সঙ্গে সমন্বয় করা হবে।

অর্থাৎ এটিকে নতুন পে-স্কেলের ‘১৫ শতাংশ বিশেষ ভাতা’ হিসেবে দেখলে ভুল হবে।

পুরোনো ১৫ শতাংশ বিশেষ সুবিধা ছিল আলাদা একটি সুবিধা; নতুন পে-স্কেলে এটি বহাল রাখা হয়নি।

ফলে একজন সরকারি কর্মচারীর প্রকৃত আয় তুলনা করতে হলে শুধু নতুন মূল বেতন বনাম পুরোনো মূল বেতন নয়, বরং পুরোনো বিশেষ সুবিধাটিও হিসাবের মধ্যে নিতে হবে।

শিক্ষা সহায়ক ভাতা: অপরিবর্তিত থাকার বিষয়টিও আলোচনায়

নতুন কাঠামোয় কিছু ভাতা বাড়ানো হয়েছে এবং কিছু নতুন সুবিধা যুক্ত হয়েছে। যেমন মোবাইল ভাতার আওতা বাড়ানো হয়েছে; ৬ষ্ঠ থেকে ২০তম গ্রেড পর্যন্ত কর্মচারীদের জন্য মাসিক ১৫০ টাকা এবং ৫ম গ্রেড ও তার ওপরের গ্রেডের জন্য ৫০০ টাকা নির্ধারণ করা হয়েছে। টিফিন ও যাতায়াত ভাতাতেও বৃদ্ধি এসেছে।

অন্যদিকে শিক্ষা সহায়ক ভাতা আগের কাঠামো থেকে অপরিবর্তিত রাখা হয়েছে বলে প্রতিবেদনগুলোতে উল্লেখ করা হয়েছে।

এখানে বাস্তব প্রশ্ন হচ্ছে—শিক্ষা ব্যয় গত ১১ বছরে কতটা বেড়েছে এবং সন্তানপ্রতি নির্ধারিত শিক্ষা সহায়তার বর্তমান অঙ্ক সেই ব্যয়ের কতটুকু পূরণ করতে পারে?

এটি নতুন পে-স্কেল মূল্যায়নের একটি গুরুত্বপূর্ণ সূচক হতে পারে।

ভাতা কমানো বনাম মূল বেতন বাড়ানো—দুই দিকের হিসাব

সরকারি কর্মচারীদের মোট আর্থিক সুবিধা মূল্যায়নে তাই দুটি বিপরীত বিষয় একসঙ্গে দেখতে হবে।

একদিকে

নতুন পে-স্কেলে—

• মূল বেতন উল্লেখযোগ্যভাবে বেড়েছে;
• টিফিন ভাতা বাড়ানো হয়েছে;
• যাতায়াত ভাতা বাড়ানো হয়েছে;
• মোবাইল ভাতার আওতা বাড়ানো হয়েছে;
• চিকিৎসা ভাতা বাড়ানো হয়েছে;
• বিশেষ চাহিদাসম্পন্ন সন্তানের জন্য নতুন ভাতার ব্যবস্থা করা হয়েছে;
• পাহাড়ি ভাতার সর্বোচ্চ সীমা বাড়ানো হয়েছে।

অন্যদিকে

• বাংলা নববর্ষ ভাতা ২০% থেকে ১৫%-এ নেমেছে;
• বাড়িভাড়ায় গ্রেড ও এলাকাভেদে আগের তুলনায় শতাংশ কমেছে;
• আগের ১৫% বিশেষ সুবিধা বিলুপ্ত হয়েছে।

তাই পুরো পে-স্কেলকে শুধু ‘ভাতা কমেছে’ বা ‘বেতন বেড়েছে’—এই দুইয়ের যেকোনো একটিতে সীমাবদ্ধ করে দেখা হলে প্রকৃত আর্থিক চিত্র পাওয়া যাবে না।

সবচেয়ে বড় প্রশ্ন: ১১ বছর পর নতুন কাঠামো কি মূল্যস্ফীতিকে যথেষ্ট বিবেচনায় নিয়েছে?

নতুন পে-স্কেলের মূল বেতন বৃদ্ধির অন্যতম উদ্দেশ্য হলো দীর্ঘ সময়ের ব্যবধানের পর সরকারি কর্মচারীদের বেতন কাঠামো পুনর্নির্ধারণ।

কিন্তু বেতন কাঠামো নির্ধারণের ক্ষেত্রে সাধারণত তিনটি বিষয় গুরুত্বপূর্ণ—

১. মূল্যস্ফীতি
২. জীবনযাত্রার ব্যয়
৩. সরকারি রাজস্ব ও বাজেটের সক্ষমতা

নতুন কাঠামো একবারে পুরোপুরি কার্যকর না করে ধাপে ধাপে বাস্তবায়নের সিদ্ধান্তও সরকারের আর্থিক সক্ষমতার সঙ্গে যুক্ত। নতুন বেতন কাঠামো বাস্তবায়নে অতিরিক্ত বার্ষিক ব্যয় প্রায় ১ লাখ ৫ হাজার ৫৮০ কোটি টাকা হবে বলে মন্ত্রিপরিষদ সচিব জানিয়েছিলেন।

অর্থাৎ ভাতার হার নির্ধারণের ক্ষেত্রে সরকারের ওপর বড় আর্থিক চাপও রয়েছে।

২০২৮ সাল কেন গুরুত্বপূর্ণ?

নতুন পে-স্কেল ১ জুলাই ২০২৬ থেকে কার্যকর ধরা হলেও বর্ধিত মূল বেতন ধাপে ধাপে বাস্তবায়িত হচ্ছে।

প্রজ্ঞাপন অনুযায়ী, ২০২৬ সালের জুলাই থেকে ডিসেম্বর পর্যন্ত ৯ম ও তদূর্ধ্ব গ্রেডে বর্ধিত মূল বেতনের ৪০ শতাংশ এবং ১০ম থেকে ২০তম গ্রেডে ৫০ শতাংশ কার্যকর হবে। ২০২৭ সালের জানুয়ারি থেকে জুন পর্যন্ত তা যথাক্রমে ৭০ ও ৭৫ শতাংশ হবে। ২০২৭ সালের ১ জুলাই থেকে নতুন মূল বেতনের শতভাগ কার্যকর হবে।

অন্যদিকে নতুন পে-স্কেলের অন্যান্য ভাতার কাঠামো ২০২৮ সালের ১ জানুয়ারি থেকে কার্যকর হওয়ার কথা।

ফলে ভাতার প্রকৃত আর্থিক প্রভাব বুঝতে ২০২৮ সাল একটি গুরুত্বপূর্ণ সময়।

তাহলে ১১ বছর পর ভাতার হার কমানো কতটা সমীচীন?

এ প্রশ্নের একক উত্তর দেওয়া কঠিন।

কারণ হার কমেছে মানেই প্রকৃত আয় কমেছে—এটি যেমন সব ক্ষেত্রে সত্য নয়, তেমনি মূল বেতন বেড়েছে মানেই প্রত্যেক কর্মচারীর জীবনযাত্রার ব্যয়ের সঙ্গে নতুন কাঠামো পুরোপুরি সামঞ্জস্যপূর্ণ—এটিও স্বয়ংক্রিয়ভাবে বলা যায় না।

বরং বিষয়টি তিনটি স্তরে দেখা প্রয়োজন।

প্রথমত: শতাংশের পরিবর্তন

২০% থেকে ১৫%—এটি নিঃসন্দেহে ৫ শতাংশ পয়েন্টের হ্রাস।

দ্বিতীয়ত: টাকার অঙ্কের পরিবর্তন

নতুন মূল বেতন কত বেড়েছে, সেটি দিয়ে নতুন ভাতার প্রকৃত টাকার অঙ্ক হিসাব করতে হবে।

তৃতীয়ত: বাস্তব ব্যয়ের পরিবর্তন

ভাড়া, চিকিৎসা, শিক্ষা, যাতায়াত ও অন্যান্য ব্যয় গত ১১ বছরে কতটা বেড়েছে—তার সঙ্গে নতুন ভাতার অঙ্ক তুলনা করতে হবে।

এই তৃতীয় হিসাব ছাড়া শুধু পে-স্কেলের টেবিল দেখে কর্মচারীদের প্রকৃত আর্থিক অবস্থার পূর্ণ মূল্যায়ন করা সম্ভব নয়।

শেষ কথা

নবম জাতীয় পে-স্কেল ২০২৬-এ মূল বেতন বৃদ্ধির পাশাপাশি ভাতা কাঠামোয় বড় ধরনের পুনর্বিন্যাস করা হয়েছে। কোথাও ভাতা বেড়েছে, কোথাও নতুন সুবিধা এসেছে, আবার বাংলা নববর্ষ ভাতা ও বাড়িভাড়ার শতাংশের মতো কিছু ক্ষেত্রে আগের তুলনায় হার কমেছে।

তাই এখন আলোচনার কেন্দ্রবিন্দু হওয়া উচিত শুধু ‘ভাতার হার কেন কমানো হলো?’—এ প্রশ্ন নয়।

বরং আরও গুরুত্বপূর্ণ প্রশ্ন হলো—

নতুন মূল বেতন, নতুন ভাতা, মূল্যস্ফীতি এবং বাস্তব জীবনযাত্রার ব্যয়—এই চারটি বিষয় একসঙ্গে বিবেচনা করলে একজন সরকারি কর্মচারীর প্রকৃত আর্থিক সক্ষমতা কতটা বাড়ছে?

এই হিসাবই শেষ পর্যন্ত বলে দেবে নতুন পে-স্কেলের সুবিধা বাস্তবে কতটা কার্যকর হচ্ছে।

আর ১১ বছর পর একটি নতুন বেতন কাঠামো কার্যকর হওয়ার কারণে ভবিষ্যতে ভাতার হার নির্ধারণে নির্দিষ্ট সময় পরপর মূল্যস্ফীতি ও জীবনযাত্রার ব্যয়ের সঙ্গে সমন্বয়ের কোনো স্বয়ংক্রিয় ব্যবস্থা থাকবে কি না, সেটিও নীতিনির্ধারণের গুরুত্বপূর্ণ আলোচনার বিষয় হয়ে উঠতে পারে।